Iluzja naprawy finansów publicznych i FUS

Spadek wydatków budżetowych, jaki zakłada w przyszłym roku rząd, będzie możliwy tylko wówczas, gdy wprowadzone zostaną zmiany dotyczące ubezpieczeń społecznych.

Publikacja: 15.10.2013 10:54

Iluzja naprawy finansów publicznych i FUS

Foto: Bloomberg

Ale zmiany w kapitałowej części systemu emerytalnego nie zmniejszą dziury w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, tylko ją nieco zakamuflują.

Tak uważa Wiktor Wojciechowski, główny ekonomista Invest Banku SA.  - Projekt ustawy budżetowej na 2014 r. zakłada zmniejszenie wydatków budżetu o 0,8 proc. w porównaniu do ich planowanego wykonania w 2013 r. Dla porównania, w 2013 r. wydatki budżetowe mają wzrosnąć o2,9 proc. Ten spadek wydatków ogółem sprawia wrażenie silnego zacieśnienia fiskalnego, a jest to efekt zaplanowania zmian w OFE i kreatywnej księgowości w FUS – uważa ekonomista.

Tłumaczy, że według rządu zmiany w systemie emerytalnym zwiększą

przyszłoroczne przychody FUS o 15,3 mld zł, a także zmniejszą koszty obsługi krajowego długu publicznego o 8,0 mld zł. W warunkach porównywalnych, czyli zakładając brak zmian w systemie emerytalnym, wydatki budżetowe ogółem w 2014 r. nie spadają, ale rosną o 6,3 proc. – to po pierwsze.

Po drugie zaś: - W przyszłym roku dotacja budżetowa do FUS ma wprawdzie obniżyć się o 6,7 mld zł - z 37,1 do 30,4 mld zł - ale jednocześnie jego zobowiązania z tytułu pożyczek zaciągniętych w budżecie państwa mają wzrosnąć o 6,8 mld zł - z 30,9 do 37,7 mld zł – zauważa Wiktor Wojciechowski. I tłumaczy, że wartość obniżenia dotacji do FUS odpowiada kwocie dodatkowego zadłużenia tego funduszu w budżecie państwa. Pomimo 15,3 mld zł dodatkowego przychodu FUS z tytułu zmian w systemie emerytalnym, jego sytuacja finansowa nie poprawi się.

- Zaniżanie dotacji budżetowej do FUS, przy jednoczesnym zwiększaniu pożyczek budżetowych dla tego funduszu tworzy iluzję naprawy finansów publicznych. Ten zabieg ma jednak konkretny cel. Dotacje do FUS są wliczane do wydatków i w efekcie powiększają deficyt budżetu państwa, z kolei pożyczki stanowią rozchód i deficytu nie zwiększają. W ostatnich latach pozwalało to rządowi obniżać wydatki i deficyt budżetu, ale w praktyce zmniejsza to przejrzystość całego sektora finansów publicznych.– podsumowuje ekonomista Invest Banku.

Ekonomista przypomina, iż zaniżanie dotacji budżetowych kosztem wzrostu pożyczek nie jest nowym trikiem, trwa kilka lat. W tym roku FUS ma zadłużyć się w budżecie o dodatkowe 12 mld zł.

Wiktor Wojciechowski zwraca również uwagę na to, iż w następnych latach sytuacja FUS będzie jeszcze trudniejsza. – Według szacunków rządowych przedstawionych w uzasadnieniu do ustawy ograniczającej skalę II filaru dodatkowe przychody FUS z tytułu planowanych zmian w 2014 r. wyniosą 15,4 mld zł, jednak w kolejnych latach będą już istotnie niższe: ok. 8,0 mld zł w 2015, 8,7 mld zł w 2016 r. i 6,8 mld zł w 2017 r. To będzie zwiększało presję na wzrost dotacji budżetowej do FUS od 2015 r. w porównaniu do sytuacji z 2014 r. – twierdzi ekonomista.

Ale zmiany w kapitałowej części systemu emerytalnego nie zmniejszą dziury w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, tylko ją nieco zakamuflują.

Tak uważa Wiktor Wojciechowski, główny ekonomista Invest Banku SA.  - Projekt ustawy budżetowej na 2014 r. zakłada zmniejszenie wydatków budżetu o 0,8 proc. w porównaniu do ich planowanego wykonania w 2013 r. Dla porównania, w 2013 r. wydatki budżetowe mają wzrosnąć o2,9 proc. Ten spadek wydatków ogółem sprawia wrażenie silnego zacieśnienia fiskalnego, a jest to efekt zaplanowania zmian w OFE i kreatywnej księgowości w FUS – uważa ekonomista.

Pozostało 80% artykułu
Materiał Partnera
Zainwestuj w przyszłość – bez podatku
Materiał Partnera
Tak możesz zadbać o swoją przyszłość
Emerytura
Wypłata pieniędzy z PPK po 2 latach oszczędzania. Ile zwrotu dostaniemy
Emerytura
Autozapis PPK 2023. Rezygnacja to dobry pomysł? Eksperci odpowiadają
Materiał Promocyjny
Jak kupić oszczędnościowe obligacje skarbowe? Sposobów jest kilka
Emerytura
Emeryci ograniczają wydatki. Mają jednak problemy z długami