Rządowe zmiany w OFE trafią do Trybunału?

PiS, PJN oraz „Solidarność” rozważają zaskarżenie zmian w systemie emerytalnym do Trybunału Konstytucyjnego

Publikacja: 29.03.2011 04:27

Rządowe zmiany w OFE trafią do Trybunału?

Foto: Fotorzepa, Danuta Matloch Danuta Matloch

Rząd w błyskawicznym tempie przeprowadza zmiany w systemie emerytalnym. Zakładają one głównie obniżenie składki, która trafia do OFE. Według rządu zmiany pozwolą ograniczyć potrzeby pożyczkowe państwa do 2020 r. o około 190 mld zł. Przeciwnicy tych zmian oraz niektórzy prawnicy podkreślają, że stoją one w sprzeczności z Konstytucją RP.

Prof. Jerzy Stępień, były prezes Trybunału Konstytucyjnego, uważa, że zmiany w OFE mogą naruszać prawa nabyte. To, że rządowy projekt zmian w systemie emerytalnym może stać w sprzeczności z Konstytucją RP, wykazali prawnicy z kancelarii Domański Zakrzewski Palinka.

–  W naszej opinii wyraziliśmy liczne wątpliwości konstytucyjne. Problem jednak w tym, że ich źródłem jest przede wszystkim słabo przygotowana ocena skutków regulacji. A większość zarzutów wiąże się z zasadą proporcjonalności, czyli czy rząd dokonuje zmian adekwatnych do potrzeb – tłumaczy prof. Michał Kulesza z kancelarii Domański Zakrzewski Palinka.

Presja na prezydenta

Leszek Balcerowicz ma nadzieję, że projektu nie podpisze prezydent Bronisław Komorowski. – Czego można oczekiwać od strażnika konstytucji, dobrych obyczajów konstytucyjnych i jakości stanowienia prawa? – pytał Balcerowicz na łamach „Rz".

Dotychczasowe wypowiedzi osób z otoczenia głowy państwa mogą jednak wskazywać na to, że prezydent podpisze projekt. Prezydencki minister Sławomir Nowak powiedział w poniedziałek w RMF FM, że jeśli ustawa wprowadzająca zmiany w systemie emerytalnym nie będzie odbiegała od przedłożenia rządowego, to będzie mogła liczyć na wsparcie Bronisława Komorowskiego. Sejm nie wprowadził dużo zmian w rządowym projekcie. Jedna jest jednak dość ważna, bo skraca vacatio legis. Po poprawce PO projekt ma wejść w życie dokładnie 1 maja. Aby zachować odpowiednie 30-dniowe vacatio legis, na co wskazywało m.in. Rządowe Centrum Legislacyjne, prezydent musiałby podpisać projekt najpóźniej 31 marca i jeszcze tego dnia musiałby być opublikowany. To wydaje się jednak mało realne, choć nie niemożliwe.

Jeśli prezydent podpisze projekt zmian w systemie emerytalnym, wciąż będzie można go zaskarżyć, nawet po wejściu w życie. – Dostępność Trybunału Konstytucyjnego dla świata gospodarczego jest mocno ograniczona. Nie ma u nas samorządu gospodarczego w ścisłym rozumieniu tego słowa. A przed izbami gospodarczymi Trybunał postawił masę przeszkód. Wniosek może złożyć opozycja sejmowa lub rzecznik praw obywatelskich – mówi prof. Kulesza.

Opozycja protestuje

Organizacje pracodawców o wnioskach do Trybunału dziś nie mówią. Wiadomo jednak, że nowe prawo chce zaskarżyć Polska Jest Najważniejsza. Rozważa to także PiS . – Prawnicy zastanawiają się nad takim wnioskiem – mówi Beata Szydło z PiS.

Nie jest wykluczone, że do tego grona dołączy „S". – Rozważamy taki krok. Mamy jeszcze trochę czasu – mówi Henryk Nakonieczny z „S". Wątpliwości związku budzą dwie kwestie: zbyt krótkiego vacatio legis oraz osób, które w 1999 r. miały między 30 a 50 lat. – Te osoby decydowały, czy chcą oszczędzać tylko w ZUS, czy także w OFE. Musiałyby podjąć decyzję – mówi Nakonieczny.

Do Rzecznika Praw Obywatelskich o zbadanie zmian w OFE zwrócił się Leszek Balcerowicz, co potwierdziła RPO prof. Irena Lipowicz. Dodała, że wnioskiów jest więcej, ale RPO może interweniować w przypadku prawa ustanowionego.

BCC popiera z kolei inicjatywę ekonomisty Krzysztofa Rybińskiego, który chce doprowadzić do pozwu zbiorowego Polaków przeciwko zmianom w OFE. – Przygotowania trwają. Gdy będziemy gotowi, ogłosimy to – powiedział Rybiński. Planuje zebrać 100 tys. chętnych, choć wystarczy dziesięciu. Zdaniem ekspertów to jednak bardziej demonstracja niezadowolenia niż realna szansa na wygraną.

Więcej o zmianach w systemie emerytalnym www.rp.pl/ofe

Zmiany w OFE już w Senacie

Jutro rozpoczyna się dwudniowe posiedzenie Senatu. Wyższa izba parlamentu zajmie się m.in. zmianami w systemie emerytalnym, nad którymi posłowie pracowali zaledwie kilka dni. W sobotę dwie senackie komisje nie zgłosiły zastrzeżeń do projektu zmian w OFE. Wątpliwości zgłosiło tylko senackie biuro legislacji. Zdaniem prawników Senatu przy wskazaniu terminu wejścia w życie zmian 1 maja dotykana jest delikatna kwestia terminów konstytucyjnych. Premier Donald Tusk powiedział w sobotę, że rząd dąży do tego, aby vacatio legis było zgodne z obyczajem konstytucyjnym i żeby dało czas na zapoznanie się ze szczegółami ustawy o OFE wszystkim zainteresowanym. Możliwe, że na posiedzeniu Senatu poprawki zgłosi PiS. Nie zamierza tego robić już Platforma.

Rząd w błyskawicznym tempie przeprowadza zmiany w systemie emerytalnym. Zakładają one głównie obniżenie składki, która trafia do OFE. Według rządu zmiany pozwolą ograniczyć potrzeby pożyczkowe państwa do 2020 r. o około 190 mld zł. Przeciwnicy tych zmian oraz niektórzy prawnicy podkreślają, że stoją one w sprzeczności z Konstytucją RP.

Prof. Jerzy Stępień, były prezes Trybunału Konstytucyjnego, uważa, że zmiany w OFE mogą naruszać prawa nabyte. To, że rządowy projekt zmian w systemie emerytalnym może stać w sprzeczności z Konstytucją RP, wykazali prawnicy z kancelarii Domański Zakrzewski Palinka.

Pozostało 86% artykułu
Materiał Partnera
Zainwestuj w przyszłość – bez podatku
Materiał Partnera
Tak możesz zadbać o swoją przyszłość
Emerytura
Wypłata pieniędzy z PPK po 2 latach oszczędzania. Ile zwrotu dostaniemy
Emerytura
Autozapis PPK 2023. Rezygnacja to dobry pomysł? Eksperci odpowiadają
Emerytura
Emeryci ograniczają wydatki. Mają jednak problemy z długami
Materiał Promocyjny
CERT Orange Polska: internauci korzystają z naszej wiedzy