Bruksela podkreśla, że zmiany wprowadzone przez poprzedni rząd w 2010 r. nie zapewniają koniecznej redukcji deficytu w systemie pay-as-you-go. Komisja swoje zalecenia opiera na ostatnich prognozach dokonanych przez Conseil d'orientation des retraites (COR) w grudniu ubiegłego roku. W swoim raporcie COR przewiduje, że deficyt w systemie emerytalnym wzrośnie do 18,8 mld euro w 2017 r. z 14 mld euro w 2011 r. pomimo zmian podjętych w 2010 r.
Komisja Europejska uważa, że ??francuski system emerytalny jest obecnie w obliczu znacznego deficytu. „Nowe działania polityczne są pilnie potrzebne, aby powstrzymać wzrost deficytu w systemie emerytalnym przy zachowaniu adekwatności systemu".
Zdaniem Brukseli zmiany powinny polegać na dalszym wydłużaniu wieku i stażu pracy wymaganego do uzyskania uprawnień do wcześniejszej i do pełnej emerytury. Dodatkowo Francja powinna dostosować zasady indeksacji świadczeń do aktualnych warunków rynkowych i przejrzeć „liczne zwolnienia" z ogólnego systemu emerytalnego dla wielu kategorii pracowników. Z drugiej strony Komisja ostrzega przed zwiększeniem poziomu składek na ubezpieczenie społeczne z uwagi na negatywny wpływ takiego kroku na koszty pracy.
Komisja poinformowała jednocześnie, że Francja powinna osiągnąć deficyt na poziomie 3,9 proc. PKB w 2013 r., 3,6 proc. w 2014 r. oraz 2,8 proc. w 2015 r.